軌道交通裝備是國家公共交通和大宗運輸?shù)闹饕d體，屬高端裝備制造業(yè)，也是我國高端裝備“走出去”的重要代表。

一、背景

高端裝備作為制造業(yè)的高端領域，一直是國際競爭的焦點。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體和一些大型跨國企業(yè)長期占據(jù)民用干線大飛機、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、大型醫(yī)療設備等高端裝備的優(yōu)勢地位。近年來，高端裝備國際分工爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，已經(jīng)成為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體共同發(fā)力角逐的主戰(zhàn)場。美國《先進制造業(yè)伙伴計劃》、德國《工業(yè)4.0》戰(zhàn)略均聚焦新一代高端裝備技術的創(chuàng)新發(fā)展，以保持在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

近年來，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實現(xiàn)重大突破，大型客機（C919）成功下線，北斗導航系統(tǒng)突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創(chuàng)造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經(jīng)走出國門。但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：總體創(chuàng)新能力不足，部分領域核心技術和核心關鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低；基礎配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；服務體系建設明顯滯后，應用推廣難等。

《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高性能醫(yī)療器械、先進農(nóng)機裝備等一批高端裝備，滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在國際市場占據(jù)一席之地。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持“政府引導與市場機制相結合、自主創(chuàng)新與開放合作相結合、重點突破與夯實基礎相結合”的原則，加強組織領導和政策推動，加大資金支持力度，創(chuàng)新資金支持方式，切實重視落實高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應用各環(huán)節(jié)，突破一批關鍵技術和核心部件，開發(fā)一批標志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和裝備，實現(xiàn)一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應用，打造中國制造業(yè)“新名片”，帶動我國制造業(yè)水平的全面提升。

——堅持政府引導與市場機制相結合。針對高端裝備技術密集型、資金密集型的特點，充分發(fā)揮政府的組織調(diào)動能力，以及市場配置資源的基礎性作用，加大研究開發(fā)和應用推廣的政策支持力度，引導全社會資源，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用結合，探索新時期“集中力量辦大事”的新機制。

——堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合。高端裝備的發(fā)展首先要立足國內(nèi)，加快突破制約發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術，實現(xiàn)自主可控，牢牢把握發(fā)展的主動權。同時充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，高起點發(fā)展我國高端裝備產(chǎn)業(yè)，不斷提高國際競爭力和影響力。

——堅持重點突破與夯實基礎相結合。把握全球高端裝備發(fā)展趨勢，選擇我國最有基礎和條件的重點方向作為突破口，實現(xiàn)重點領域的率先發(fā)展。同時，通過重大裝備研制，帶動基礎材料、基礎件、基礎工藝、技術基礎的全面突破，推進主機與零部件相互協(xié)調(diào)配合發(fā)展，全面提升我國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）主要目標

到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關鍵核心及共性技術，自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進入世界先進行列。形成一批具有中國技術特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等進入國際市場，節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備以及先進農(nóng)機裝備實現(xiàn)規(guī)模化應用，航空發(fā)動機及燃氣輪機、高檔數(shù)控機床以及高性能醫(yī)療器械國產(chǎn)化程度大幅提升。

——實現(xiàn)一批關鍵裝備自主可控。重點高端裝備領域基礎配套能力、系統(tǒng)集成能力明顯增強。研發(fā)一批關鍵系統(tǒng)和核心部件，核心技術、關鍵工藝對外依存度明顯降低。在各領域研制一批技術水平高、具有一定帶動作用的重大裝備，部分裝備質(zhì)量和性能達到國際先進水平。

——裝備應用范圍和服務質(zhì)量大幅提升。一批首臺（套）高端裝備在關鍵領域實現(xiàn)應用，基本滿足國民經(jīng)濟建設、社會生產(chǎn)生活和國防建設需求。自主知識產(chǎn)權裝備國際競爭力大幅提升，在“一帶一路”等國際合作中發(fā)揮重要作用。

——形成一批具備國際競爭力的競爭主體。在各重點領域培育形成若干具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團和國際品牌，以及一大批專業(yè)化、國際化的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系基本建立。以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，積極參與國際標準制定，提高在相關國際組織中的話語權。

到2025年，全面具備高端裝備的自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成能力，各領域開發(fā)出一批標志性、帶動性強的成套裝備，核心技術對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著增強，重要領域裝備達到國際領先水平。形成覆蓋研發(fā)設計、裝備制造、技術服務的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，國際競爭力和國際品牌影響力進一步增強。

三、重點領域

先進軌道交通裝備

高速、城際動車組、重載列車。形成時速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國標準新型高速動車組系列，完成時速160-200km的城際動車組研制、工程化驗證和運用考核，研制30噸軸重重載電力機車及其車輛；形成自主化的高速列車用齒輪箱、軸承、輪對、轉向架、輕量化車體、牽引變流系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

新型城市軌道交通網(wǎng)車輛。研制時速120-160km與地鐵互聯(lián)互通的市域快軌列車；研制適應不同技術路線的低地板現(xiàn)代有軌電車；構建中低速磁懸浮系統(tǒng)的設計、制造、試驗、檢測技術平臺；建立新型城市軌道交通網(wǎng)車輛的技術標準和規(guī)范。

軌道交通列車控制系統(tǒng)。研制適應干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個層級的列車運行控制系統(tǒng)。 完成高速鐵路列車控制通信信號系統(tǒng)、城市軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統(tǒng)的工程試點。

智能化裝備及應用。研制綠色智能工程化樣車、綠色智能軌道交通系統(tǒng)集成以及基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通裝備全壽命周期服務體系應用示范。

重點突破關鍵技術。新型車體輕量化技術、高性能轉向架技術、電傳動系統(tǒng)技術、儲能與節(jié)能技術、列車制動系統(tǒng)技術、列車網(wǎng)絡控制技術、衛(wèi)星通信技術；高鐵信號移動閉塞技術、城市軌道交通互聯(lián)互通、全自動運行技術、基于第四代通信TD-LTE的無線綜合承載技術。

2020年，時速350公里標準動車組形成具有國際先進水平的產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。時速250公里標準動車組完成型式試驗、運用考核以及其他試驗，形成批量生產(chǎn)能力。城際動車組開展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完成無接觸低地板現(xiàn)代有軌電車、現(xiàn)代跨坐式單軌客車的開發(fā)，開展工程示范應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。構成覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個層級的智能綠色軌道交通裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

先進軌道交通裝備專項

譜系化動車組研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專項。時速350公里標準動車組：進一步提升轉向架及車體、制動系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、齒輪傳動系統(tǒng)等關鍵核心部件的自主化水平，形成具有國際先進水平的自主化產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；時速250公里標準動車組：研制滿足自主化、簡統(tǒng)化、互聯(lián)互通要求的車型，完成型式試驗、運用考核以及其他試驗,形成批量生產(chǎn)能力；時速160～200公里動力集中動車組及城際動車組：研制滿足系列化、平臺化、標準化要求的整車及關鍵零部件，開展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；完成衛(wèi)星通信在高速列車上的推廣運用；完成智能化樣車研制。

城市軌道交通車輛研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專項。研制與地鐵互聯(lián)互通、時速120～160km、啟動加速度≥0.8m/s²(0-40km/h)的市域快軌動車組，建立標準體系，形成產(chǎn)業(yè)化；完成低地板現(xiàn)代有軌電車系列、現(xiàn)代跨座式單軌列車、中低速磁懸浮列車的自主開發(fā)，開展工程示范應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

軌道交通列車控制系統(tǒng)研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專項。研制自主化的高速鐵路列控系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、互聯(lián)互通城市軌道交通列控系統(tǒng)、市域快軌信號系統(tǒng)，智能化城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)，開展工程示范應用，建立標準體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。